FIFA stojí před zásadním dnem. Její budoucnost určí nový prezident i reformy

Páteční mimořádný kongres FIFA není mimořádný jen kvůli tomu, že dochází k předčasným volbám prezidenta FIFA, ale také kvůli své důležitosti. Hlavní zpráva pro širokou veřejnost je jasná. Světová fotbalová organizace bude mít po osmnácti letech Seppa Blattera ve funkci nového prezidenta. Kromě toho bude FIFA také schvalovat návrh reforem, které by mohly do velké míry změnit její fungování.

Reformy obsahují řadu kroků, které z FIFA mohou udělat transparentnější, otevřenější a kontrolovatelnější organizaci. Funkční období prezidenta i dalších výkonných postů by bylo omezeno na tři čtyřleté mandáty. FIFA by také podpořila větší účast žen na vysokých postech v organizaci, přijala nezávislé členy komise a utvořila by zcela nezávislou kontrolní a stížnostní komisi. Zavedly by se i kontroly integrity, zveřejnily by se platy nejvyšších představitelů a snížil by se počet členů výkonného výboru.

Kromě toho by ale reformy měly zásadní dopad i na národní fotbalové asociace. Každý svaz na světě by nově musel provádět nezávislý audit svých financí. Národní fotbalové asociace jsou přitom v dnešní podobě často hermeticky uzavřené organizace, které se nezodpovídají prakticky nikomu - jak FIFA, tak domácím veřejnostem. Státy mohou vyžadovat kontrolu jen svých dotací, jinak se podle pravidel FIFA nesmějí vměšovat do fungování organizace kvůli politickému vlivu.

Národní fotbalové organizace tak mají prakticky nulovou motivaci vytvářet si samy kontrolní mechanismy a dopad je jednoznačný. Podle zprávy Transparency International pouze 16 z 209 národních asociací splňuje čtyři kritéria "dobrého vládnutí" - vydávání finančních a výročních zpráv, organizační řád a etický kód. Fotbalová asociace České republiky splňuje tři ze čtyř kritérií (nemá etický kód), i tak ale má na svém kontě více bodů než třeba Francie, Německo nebo USA.

Největší korupční bod se ale doposud nacházel mezi národními federacemi a FIFA, tedy na úrovni kontinentálních fotbalových konfederací. Ostatně i FIFA se ve svých obhajobách odvolávala na to, že vyšetřované případy jsou záležitostí jednotlivých konfederací a ne jí samotné. Pokud ale nekontrolovala přerozdělené prostředky, pak je poměrně zřejmé, že korupční prostředí spoluutvářela. A přestože jsou reformy poměrně obsáhlé, jejich klíčový bod, tedy audit prostředků poskytnutých konfederacím zde není.

Přesto jsou reformy jedním z klíčových bodů mimořádného kongresu a podle některých tím hlavním. "Reformy jsou důležitější, než to, kdo je prezident," tvrdí šéf anglické fotbalové federace Greg Dyke. "Reformy jsou o vedení celé FIFA a myslím, že existuje drtivá většina lidí, která je chce podpořit," doplňuje.

Očekává se sice, že by reformy měly být schváleny, to ale zdaleka není jisté, k přijetí je zapotřebí 75 % hlasů všech členských národů. Rozjitřené fotbalové prostředí je do reforem tlačeno sponzory, širokou veřejností i institucemi, které nadále pokračují ve vyšetřování korupčních skandálů. Nepřijetí reforem by přitom mohlo odstartovat faktický rozklad FIFA, na který by měli vliv právě tito externí aktéři.

Už dnes přitom existuje velký rozdíl v zájmech mezi dvěma hlavními skupinami. Jednou z nich je Evropa, Jižní Amerika a západní svět, které mají alespoň verbální zájem na reformách. Jejich vláda by ale s velkou pravděpodobností znamenala posílení už tak fotbalově i ekonomicky velmi vyspělých prostředí. Na druhé straně pak stojí rozvojové národy, pro které znamenal přísun prostředků za Blatterovy éry velký posun, byť je diskutabilní, nakolik mnohé z prostředků byly využity na původní záměry.

Tato dvojkolejnost se projevuje i na podpoře kandidátů. Hlavním favoritem prezidentských voleb je šejk Salmán, který má podporu asijské i africké fotbalové konfederace. To dohromady činí potenciálních 98 hlasů z 209 proti Giannimu Infantinovi, jemuž podporu vyhlásily UEFA, jihoamerický CONMEBOL a část států severo- a středoamerického CONCACAF.

Samotné volby jsou ale tajné a záleží na podpoře jednotlivých národů, které se často rozhodují nezávisle na svých konfederacích. Nedisciplinovaná bývá Evropa (tak jako v loňských volbách), nejasno je také ohledně hlasů Afriky, z níž pochází zde populární kandidát Tokyo Sexwale, řada tamějších fotbalových asociací má také blízko k Jeromu Champagnovi či princi Alímu.

"Zásadní podle mě bude, jak se rozhodne Afrika," myslí si i předseda FAČR Miroslav Pelta. Česká fotbalová asociace přitom podpoří Infantina. "Evropa je ve volbách jednotná. Jako člen UEFA proto jdeme do volby s evropským kandidátem," říká Pelta, podle něhož ale pozice Infantina bude velmi těžká. "Jeho slabina je, že je to generální sekretář. Kdyby tam byl Platini jako předseda UEFA, nebylo by co řešit. Ale z generálního sekretáře UEFA se stát prezidentem FIFA by byl husarský kousek," soudí šéf českého fotbalu.